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  近期重點整治當鋪的郊區和浦東新區歷史文化風貌區
  其他郊區和浦東新區歷史文化風貌區
  崇明縣
  圖例
  上海現有的44個歷史風貌保護區分佈圖。張澤紅 製圖
  專家建議如何保護歷史風貌
  政策平衡
  由於保護需要所產生的成本一定多於沒有保護要求的普通開發,需通過政策平衡給予補償,如容積率獎勵。
  保護前置
  在土地批租中將保護要求前置,在土地批租之前就明確,並計入到批租總價值,成為一種帶保護要求的“捆綁”出讓,而非凈地出讓。
  早報記者 李繼成
  申城近百個街坊有望被列入歷史風貌保護對象。
  《上海歷史文化風貌保護保留對象與範圍的擴大深化研究》近日通過專家組驗收。該課題以浦西中心城區為研究範圍,提出了包含石庫門裡弄、工業遺存等在內的近百個街坊作為風貌保護街坊的建議,並將其中部分街坊列為現有一些歷史風貌區的擴區建議對象。被推薦的保護街坊還有工人新村、大專院校、公園以及其他等多種類型的街坊。
  課題研究還建議金陵路、外馬路、南京路步行街、西藏南路、湖北路-海口路-北海路、四川南路、昆山路、番禺路、膠州路、康定路等20條道路新增為風貌保護道路。
  “消失速度太快”
  午後的陽光下,位於康定路上的康寧邨內很安靜。走進弄堂,裡面多為兩層樓的石庫門房子。儘管房子外牆經過了粉刷,但弄堂里走向沒有規則的架空線、在架空線上隨意晾曬著的衣物,仍然讓人感到有些凌亂。在最北面還有一處3層的石庫門,門口天井里堆放著雜物。居民說,一個門洞進去,從下至上共有8戶人家。
  同濟大學副校長伍江告訴記者,其實石庫門是上海極有地方特色的居住文化的代表。“因為這種建築不是千百年流傳下來的,是當時在上海特殊的歷史背景下產生的特殊的建築形式。直到現在我們還在尋找能否在傳統文化和現代文化、東方文化和西方文化之間找到結合點,其實石庫門就是,是上海市民非常智慧的一個體現,但遺憾的是我們一直沒有去強調。”
  伍江表示,石庫門今天的局面,是幾十年來不合理的使用造成的,而絕不是石庫門這種建築類型本身的問題。雖然上海在歷史文化遺產保護方面走在了全國前列,但目前在城市開發、土地批租、舊區改造等大背景下,很多保護對象不斷消失,其中就包括我們一直強調的石庫門。“消失速度太快,再不保護就晚了。”
  建議增20條保護道路
  位於浦西世博園區內的大煙囪曾作為一個巨大的溫度計,給當時參觀者留下深刻印象。
  在此次課題研究中,除了石庫門裡弄外,類似浦西世博園區的工業遺存也被專家推薦為保護街坊。
  伍江表示,工業對上海來說太重要,因為上海是中國近代工業的發源地,也是重要工業基地,如果把工業遺存拆了,就意味著中國近代工業、民族工業發祥的依據沒了物質載體,也讓這座城市失去了對工業的記憶。
  雖然隨著經濟結構的轉型,很多工廠都已外遷,但伍江建議:“也不要急於將工業用地轉型、兌現,一方面是使工業遺存得以保留,另一方面也為今後發展預留一些空間。”
  被推薦的保護街坊還有工人新村、大專院校、公園以及其他等多種類型的街坊。同濟大學阮儀三教授表示,像曹楊新村、番瓜弄等解放後建造的第一批工人新村,是當時改善居住環境、改善城市面貌的重要舉措,至今仍有著重要的歷史價值。
  同時,課題研究還建議將包括金陵路、外馬路、南京路步行街、西藏南路、湖北路-海口路-北海路、四川南路、昆山路、番禺路、膠州路、康定路等20條道路新增為風貌保護道路。
  上海自1989年以來共計公佈了四批計632處優秀歷史建築,144條風貌保護道路,劃定了中心城12片、郊區32片共44片覆蓋41平方公里的歷史文化風貌區,並實施了《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建築保護條例》,初步構築了較為完整的風貌保護規劃和管理體系。
  但現有風貌區保護模式並不能百分之百地覆蓋到保護對象,同時還有很多地方連不成片,或已被高樓包圍、分割,成為零星狀態,如何保護,還需方式方法上的探索和創新。
  伍江說,目前在保護的具體實施中與之相配套的政策設計還不夠,需要有政策設計。“在保護過程中,由於保護的需要所產生的成本一定多於沒有保護要求的普通開發行為,需要通過政策的平衡來得到補償,比如容積率獎勵。”同時,他建議在土地批租中將保護要求前置,在土地批租之前就明確,並計入到土地批租的總價值裡面,成為一種帶保護要求的“捆綁”出讓,而不是凈地出讓。  (原標題:近百街坊擬列入歷史風貌保護)
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